近日，广东省委全面深化改革委员会经济体制改革专项小组正式印发《广州市越秀区开展广东省信用建设服务实体经济发展试点方案》（以下简称《试点方案》，该试点已于今年初列入省委全面深化改革委员会2021年重大改革试点安排之一，要求在2年内完成试点任务。

　　据介绍，《试点方案》围绕打造一流营商环境、助推现代产业体系、构建全生命周期信用监管机制、打造服务实体经济发展应用场景等四个方面提出了21项主要任务，提出到2022年底，将越秀区建设成为具有全国一流信用环境的标杆示范城区。整体来看，《试点方案》具有三个鲜明的创新特点：

　　一是突出信用对产业发展的支持。围绕越秀区创新金融、生命健康、现代商贸三大主导产业，以及数字经济、文化创意、高端专业服务业三大特色产业，根据不同产业发展特点，分别从信用+金融、信用+知识产权保护、信用监管等方面，发挥信用对推动现代产业体系高质量发展的支撑作用，释放市场主体创新创业活力，打造具有越秀特色的产业信用生态圈，切实提升信用服务区域经济发展的能力。

　　二是紧贴实际创新信用应用场景。结合越秀区商务楼宇、专业市场、孵化器集聚的资源优势，加快推进商务楼宇“信用走廊”建设，打造北京路步行街、一德路海味干果批发市场、白马服装批发市场等“诚信示范商圈”。同时，针对区域老旧物业发展瓶颈，对因历史原因无法提供产权证明的用电主体，探索以信用承诺替代可供电证明，并同步在工程建设、缴纳税费、创新创业等领域打造“信易+”信用便企惠民应用。

　　三是围绕市场主体关注靶向突破。针对市场主体在生产经营活动中密切关注的信用修复、信用监管、信用服务等问题，逐一明确解决路径和具体形式。在信用修复方面，探索失信被执行人、拖欠农民工工资黑名单、承诺违约等修复机制，推动实现各类失信情形信用修复全流程网办。在信监管方面，围绕事前、事中、事后三个监管环节，加快建立与服务实体经济发展相适应的信用监管机制。在信用服务方面，开发建设区域性综合信用服务平台（“信用越秀”），满足各类市场主体日益增长的信用服务需求，提供方便、快捷、高效的信用服务渠道。

　　近年来，越秀区深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，充分发挥信用建设对优化营商环境和服务实体经济发展的支撑作用，加快健全以信用为基础的新型监管机制，拓宽信用服务实体经济发展应用场景，释放市场主体创新创业活力，区域信用监测水平稳居全市前列，2020年度广州市社会信用体系建设工作考核排名全市第一，18项创新举措在全市复制推广，作为广州市2020年真抓实干成效明显单位受到督查激励。

　　区域信用环境持续优化。对信用较好的企业在47项许可事项中实施容缺受理，在办理行政许可、行政确认、行政给付等事项中，以承诺推进简材料、缩环节、强监管。上线广州首个政务勘察远程审批平台，审批时限由5-8个工作日缩减为最快1个工作日，2021年上半年新增商事主体2.4万户，同比增长204%。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重失信专项治理行动，对13家企业开展重点约谈，并统一签订信用承诺书，实现治理台账退出率100%。采取“线上+线下”形式组织开展百场活动进园区、“诚信文明月”等诚信宣传活动10余场，累计覆盖10.3万人次，营造重信守诺的社会氛围。

　　全生命周期信用监管机制初步建立。在事前环节，健全标准、便捷、规范的诚信教育体系，在重点商务楼宇布局“诚信教育讲堂”，广泛开展公益性诚信知识讲座和职业道德诚信教育。在事中环节，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，在坚守质量和安全底线前提下，对“四新”经济推行柔性监管，2021年以来，累计对适应轻微违法经营行为的83宗案件不予行政处罚，对主动消除影响配合调查的9宗案件不予行政强制。在事后环节，开发建设全省首个一站式信用修复服务平台—“信用越秀”微信小程序，实现行政处罚信息、失信被执行人、拖欠农民工工资黑名单企业等各类失信情形信用修复“全覆盖”“零跑动”，2021年以来累计指导156家企业完成行政处罚信用信用修复，2800家企业移出异常经营名录。

　　高标准打造信用创新应用场景。结合越秀区商务楼宇、专业市场、科创园区集聚的资源优势，为东风路、环市路沿线近30栋重点楼宇统一配备“信用管家”，建设“信用管家”服务驿站，组织开展“诚信示范企业”和“诚信示范楼宇”评定，给予楼宇入驻企业15项优惠政策支持，打造形成全国首个商务楼宇“信用走廊”；建设北京路步行街诚信示范商圈，开发北京路诚信商圈信用管理平台，采集信用信息记录3万多条，首批为北京路临街218家商户建立信用档案、制作信用二维码，建立24小时消费投诉维权快速响应机制，在信任审批、经营发展等方面制定8项守信激励措施，有效提升消费者和游客对信用建设参与度和获得感；探索“信用+供电用电”惠企应用，针对区域老旧物业发展瓶颈，对因历史原因无法提供产权证明的用电主体，以信用承诺替代可供电证明。

　　推动信用服务业集聚发展。将信用服务业作为高端专业服务业重点引进项目，建设高等院校信用管理相关专业在校大学生实习基地，加快推动信用服务业集聚发展，截至目前，已在越秀区工商登记注册的信用服务机构28家，其中全市通过人民银行信用评级机构备案的3家机构中越秀区独占2家。

　　下阶段，越秀区将以开展广东省信用建设服务实体经济发展试点为契机，不断提升信用建设服务实体经济高质量发展的能力，营造重信守诺的良好社会环境，推动越秀区在现代化国际化营商环境方面出新出彩，为全省全面推进信用建设服务实体经济发展提供“越秀经验”。